Ассоциация Европейского Бизнеса 25 ноября 2014 года в «Президент-Отеле» провела заседание круглого стола «Механизмы защиты внутреннего рынка: проблемы и перспективы». В мероприятии приняли участие представители производителей пива и безалкогольных напитков, Министерства по налогам и сборам, Департамента государственных знаков Министерства финансов, Евразийской экономической комиссии, Департамента развития внешнеторговой деятельности Министерства национальной экономики Республики Казахстан, адвокатского бюро «Степановский Папакуль и партнеры» и ведущих экономических СМИ.
С подписанием и ратификацией Договора о Евразийском экономическом союзе Республика Беларусь стремится сформировать единый рынок товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов со странами-партнерами. В этой связи основной целью Ассоциация Европейского Бизнеса является организация открытого диалога с целью обсуждения целесообразности и необходимости применения защитных нетарифных механизмов внутреннего рынка.
В частности, во время заседания круглого стола заинтересованные стороны обменялись мнениями по поводу использования контрольного (идентификационного) знака, введенного в 2004 году с целью предотвращение попадания на белорусский рынок контрафактной продукции. Это, как заявила Галина Янушкевич, начальник управления контроля подакцизных товаров Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, привело к тому, что сейчас в Беларуси практически нет нелегального ввоза пива и других товаров и интересы граждан как потребителей полностью защищены:
— Каждое государство защищает свой внутренний рынок. У нас контрольные (идентификационные) знаки — это одно из средств защиты внутреннего рынка от нелегального оборота.
Бизнес же придерживается другого мнения: по словам директора союза «Гильдия пивоваров» Владислава Скребцова, система маркировки в данный момент стала выполнять не столько функцию контроля, сколько фискальную функцию – своеобразного скрытого налога. Затраты пивоваренных компаний на маркировку остаются существенными и приводят к вымыванию значительной доли оборотного капитала: за январь-ноябрь текущего года пивзаводы закупили контрольных индентификационных знаков на сумму 10,2 млн евро.
— Доля стоимости контрольного знака в стоимости пива выросла с 1% до 4%. Фактически это новый оборотный налог. Помимо удорожания конечной продукции обязательная маркировка пива контрольными знаками влечет за собой замедление работы производственных линий на 1-5% и снижение производительности предприятий, — заявил во время круглого стола директор союза «Гильдия пивоваров».
Генеральный директор ОАО «Лидское пиво» Аудриус Микшис сравнил затраты на закупку контрольных знаков с затратами на закупку солода (основного сырья для производства пива) – они ненамного меньше: в следующем году в соответствии с разработанным бюджетом ОАО «Лидское пиво» потратит на закупку солода 5 млн евро, а на закупку контрольных знаков – 3,5 млн евро.
— Такие затраты снижают нашу конкурентоспособность по сравнению с российскими производителями. Эти средства можно было бы направить на закупку оборудования, модернизацию производственных линий, повышение качества выпускаемой продукции.
Того же мнения придерживается генеральный директор ОАО «Пивзавод Оливария» Денис Шерстенников:
— Это действительно снижает нашу конкурентоспособность. И чем меньше будет таких инструментов, тем лучше будет для экономики, — сказал он и добавил, что компания ежегодно отвлекает из оборотного капитала на покупку контрольных знаков (помимо непрямых затрат на хранение, учет, заказ) около 4 млн долларов.
Как пояснила участникам круглого стола заместитель директора департамента государственных знаков Минфина Беларуси Татьяна Разживина, производством и реализацией субъектам хозяйствования контрольных индентификационных знаков занимается Борисовская бумажная фабрика за счет средств республиканского бюджета. Рентабельность производства ограничена 13 процентами:
— Изготовление знаков осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Но Борисовская бумажная фабрика обязана обеспечить предприятия контрольными знаками в течение трех дней после размещения заявки. Для этого предприятие должно создать запас знаков и заранее спланировать закупку материалов за счет собственных средств. Бывают и пиковые ситуации, когда заявки превышает полугодовой объем заказа.
О целесообразности использования контрольного (идентификационного) знака рассуждали и представители Евразийской экономической комиссии. Валерий Захаров, начальник отдела предпринимательства, услуг и инвестиций Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК, считает, что непонятны критерии, по которым одни товарные позиции должны маркироваться, другие нет: например, под маркировку не попало молоко, хотя вероятность его подделки выше по сравнению с пивом. Артем Юлегин, начальник отдела адвокатирования предпринимательства Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК, высказал мнение, что меры контроля должны применяться в отношении товаров, когда имеются подтвержденные случаи серого импорта, и при этом важно обращать внимание и на сам товар.
Аргументом производителей пива и безалкогольных напитков в пользу отмены маркировки также является отсутствие фактов фальсификации выпускаемой ими продукции на протяжении последних нескольких лет. Андрей Рошупкин, первый заместитель гендиректора ИП «Кока-Кола Бевриджиз Белоруссия», уверен, что отмена маркировки не приведет к росту контрафактной безалкогольной продукции в Беларуси:
— Отмена маркировки контрольными знаками минеральных и питьевых вод не привела к росту контрафактной продукции на белорусском рынке. На мой взгляд, эта система контроля для производителей безалкогольных напитков избыточная. Большого смысла в таком механизме, наверное, нет.
Управляющий директор ИЗАО «Пивоварни Хайнекен» Василен Цанов считает, что снижение фискальной нагрузки позволит пивоваренным компаниям увеличить инвестиции в производство, повышение качества продукции и продвижение ее на рынке:
— Потребление пива в Беларуси на душу населения составляет на сегодня всего 49 литров. Для сравнения, в Польше – 95 литров, в России было 75 литров, сейчас идет снижение, в Литве около 80 литров. Получив дополнительные возможности для инвестирования и развития, пивоваренные компании смогут увеличить потребление пива, и тогда за счет налоговых и других отчислений, бюджет получит больше средств, чем получает от продажи контрольных знаков.
