Что для юриста реклама, а для рекламщика закон? Вместо лирического вступления.
Юридическим консультированием непосредственно в сфере рекламы я занимаюсь с 2008 года, и мне уже сложно сказать, сколько мною написано сухих юридических статей о рекламе, сколько раз я выступала на различных конференциях, семинарах и ивентах с юридическими презентациями о законодательстве и практике рекламного рынка Беларуси.
В отличие от других сфер консультирования, где всегда можно ограничиться кратким изложением и анализом существующего регулирования, в сфере рекламы мы стараемся делать это немного иначе, ориентируясь уже на нашу целевую аудиторию ─ рекламщиков ─ несколько более живо, с юмором.
Многие люди считают, что законодательство это скучно, сухо и непонятно. Хоть я посвятила юриспруденции почти 15 лет своей жизни и не согласна с этим утверждением, все-таки в случае с рекламным законодательством я вынуждена признать этот факт. Потому что реклама ─ это творчество и искусство (высокое и не очень), и рассказывать с помощью запретов и указаний о содержании результата творчества ─ сложное занятие. И часто очень неблагодарное.
Закон о рекламе: для кого и о ком?
Главным и именно «рабочим» нормативным правовым актом, который регулирует рекламу в Беларуси, является Закон Республики Беларусь от 10.05.2007 г. «О рекламе» №225-З в многострадальной редакции 2013 г. Закон регулирует общие понятия: дефиниции, общие правила рекламирования, ограничения и запреты, и особенности рекламы ограниченных к рекламе объектов. Есть еще ряд подзаконных актов, касающихся определенных видов либо способов рекламы – наружной рекламы, алкоголя, медикаментов и пр., (о них мы поговорим позже, когда будем рассматривать какую-либо конкретную тему или кейс из практики).
Меня много лет волнует вопрос: для кого и кем был написан Закон о рекламе?
Несколько лет назад юристов и бизнес-сообщество привлекли к участию в рабочей группе по внесению изменений в закон. Звучали хорошие предложения, критиковались болезненные и спорные нормы, вносились правки – после чего проект Закона, побродив по паре государственных органов, пережив три чтения в парламенте, явился urbi et orbi в абсолютно видоизмененной форме.
Иногда мне кажется, что мифический «законодатель» представляет себе белорусского потребителя рекламы таким неразумным скорбным созданием, неспособным прочитать буквы латинского алфавита, с плохим зрением, уровнем развития интеллекта значительно ниже среднего, с еще менее развитой фантазией, которого никак нельзя ранить непонятным сходу слоганом или тизером. При этом есть еще ощущение, что часто законодатель делает очень сильный уклон в регулировании рекламы в хоть и близкую, но все-таки иную сферу ─ сферу защиты прав потребителей ─ и тогда более честным было бы называть этот закон не законом «О рекламе», а законом «О защите прав потребителей рекламы».
Инструкции и методические рекомендации
Одна моя коллега-юрист на днях опубликовала в своем фейсбуке заметку о найденном ею решении Добрушского районного исполнительного комитета «О проведении ежегодного смотра-конкурса на лучшее оформление клумбы в городе Добруше».
Решением утверждена Инструкция именно о проведении ежегодного смотра-конкурса на лучшее оформление клумбы в городе Добруше. В инструкции подробно указаны цели ее разработки, а также установлен порядок организации, проведения и подведения итогов ежегодного смотра-конкурса на лучшее оформление клумбы в городе Добруше. Так, критериями оценки клумб являются:
— комплексное художественное решение (дизайн) клумбы;
— цветовое решение (применение насыщенности, контрастности и правильного подбора цветовой гаммы в создании клумбы);
— применение малых архитектурных форм в цветочной композиции;
— применение новых решений и оригинальность клумбы в целом;
— правильный подбор взаимозаменяемых растений для смены увядающих растений на новые для поддержания наибольшего срока существования клумбы;
— санитарное состояние;
— размер клумбы;
— общее создаваемое впечатление от клумбы в целом.
Ну и нет нужды говорить, что после подведения итогов конкурса решения комиссии оформляются протоколами, после чего отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС райисполкома готовит проект решения райисполкома о подведении итогов смотра-конкурса и награждении победителей и вносит его на рассмотрение райисполкома.
─ Ну а как же ещё посадить клумбу, ─ говорит коллега.
Вот мне кажется, что мечтой законодателя было бы написать подробную инструкцию о том, как «отрекламировать» какой-нибудь товар ─ ширина полей, размер шрифта, цвет поля (применение насыщенности и контрастности – обязательно!), методические рекомендации по созданию слоганов строго в рамках инструкции по эксплуатации, правила создания и утверждения рекламных макетов, подведение итогов.
В общем, здравствуйте. В этой колонке мы попробуем поговорить о том, как с юридической точки зрения оценивается различная реклама в Беларуси, стране инструкций и методических рекомендаций. Надеюсь, у меня получится это сделать нескучно и понятно.
Дарья Катковская специально для Marketing.by
«Степановский, Папакуль и партнёры» ─ крупнейшая национальная юридическая команда. В списке основных направлений работы, в том числе отмечены: интеллектуальная собственность, реклама и маркетинг, информационные технологии, а также конкурентное право. Среди клиентов компании – British American Tobacco, Danone-Unimilk, HTC, Kimberley Clark, Mars, Mary Kay, Microsoft , Procter & Gamble. На pro bono основаниях сотрудничает с международным фестивалем рекламы и маркетинга «Белый квадрат», фестивалем белорусскоязычной рекламы и коммуникации AD.NAK!, а также с галереей современного искусства Ў.
