Legal Services in Belarus - The Law Firms in Belarus “Stepanovski, Papakul and partners”. Litigation and arbitration in Belarus

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2009 № 31 утверждены новые Правила осуществления розничной торговли по образцам (далее — новые Правила), которые вступили в силу 16 января 2009 г. В связи с этим Правила продажи товаров г: образцам, утвержденные приказом Министерства торговли Республики Беларусь от 16.06.1998 в 83 (далее — ранее действовавшие правила), утратили силу. Проанализируем нормы новых Правил и их существенные отличия от ранее действовавших правил, а также отметим некоторые особенности их применения.

В первую очередь надо отметить, что принятие новых Правил было вызвано необходимостью унифицировать ранее действовавшие правила с нормами новой редакции Закона Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-3 «О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.07.2008, далее — Закон). Это коснулось некоторых определений (в частности, понятий «покупатель», «продавец»), обязательной информации о продавце и торговом объекте, лицензиях, режима работы, перечня обязательной информации о товарах и порядка ее предоставления. В новых Правилах отсутствуют нормы о возмещении убытков покупателю в определенных случаях, так как они содержатся в Законе и имеют прямое действие. В случае необходимости, например, взыскания убытков, предъявления требований при продаже товара ненадлежащего качества потребитель может напрямую ссылаться на нормы действующего Закона.

В новые Правила введено определение термина «интернет-магазин»: это сайт, содержащий информацию о товарах, продавце, позволяющий осуществить выбор, заказ и (или) приобретение товара. Кроме того, 4 марта 2009 г. вступили в силу изменения в Положение о лицензировании розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.11.2005 № 1221. Согласно внесенным изменениям интернет-магазины теперь могут быть зарегистрированы не только в доменном адресном пространстве национального сегмента сети Интернет, но и в других доменных пространствах при соблюдении требований законодательства об информировании потребителя о наименовании субъекта, торгующего через интернет-магазин, его юридическом адресе, иных реквизитах. Полагаем, эти нововведения позволят расширить и без того растущий сегмент рынка розничной торговли — торговлю посредством интернет-магазинов.

Розничная торговля по образцам в соответствии с новыми Правилами осуществляется:
1) в торговом объекте — путем демонстрации образцов товаров и (или) описаний товаров, со-держащихся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленных в фотографиях или иных информационных источниках, в торговых объектах;
2) вне торгового объекта — путем предоставления описаний товаров, содержащихся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленных в фотографиях или иных информационных источниках, рассылаемых продавцом неопределенному кругу лиц с использованием услуг организаций почтовой связи или распространяемых в средствах массовой информации или любыми другими способами, не запрещенными законодательством, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет через интернет-магазин. Во втором случае продавец в источниках, ис-пользуемых для описания товаров, до заключения договора предоставляет следующую обязательную информацию о товаре: наименование товара, цена и условия оплаты, гарантийный срок, сведения о доставке, информация об изго-товителе, импортере и ремонтной организации. Остальная информация может быть предоставлена при доставке товара, в частности, в устной форме.

Также при торговле по образцам вне торгового объекта покупателю предоставляются каталоги, проспекты, буклеты, фотографии или другие информационные материалы, содержащие полную, достоверную и доступную информацию, характеризующую предлагаемый товар. В противном случае, если покупателю не предоставлена возможность получить необходимую и достоверную информацию о товаре в момент его доставки, покупатель вправе отказаться от приобретения товара без возмещения продавцу расходов, связанных с доставкой такого товара.

Хотелось бы подчеркнуть важность введения в новые Правила п. 11 следующего содержания: «Демонстрация образцов товаров при торгов-ле по образцам в торговом объекте признается публичной офертой, за исключением случаев, когда продавец явно определил, что товары не предназначены для продажи.

Предложение товара при торговле по образцам вне торгового объекта признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора. В случаях, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, продавец обязан заключить договор с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар». Безусловно, эти нормы, предусмотренные ст. 396 Гражданского кодекса Республики Бела-русь (далее — ГК), действовали и ранее. Однако зачастую на практике продавцы товаров по образцам не понимают обязательности действия этих норм в их отношении. Частым нарушением права покупателя приобрести товар, выставленный в магазине по указанной цене, является установление продавцом минимальной суммы заказа при торговле по образцам через интернет-магазин. При выставлении для продажи любого товара и указании существенных условий договора продавец не вправе отказать в его реализации на том основании, что он стоит меньше установленной ограничительной суммы. Такой отказ продавца может быть обжалован в контролирующие органы, а также оспорен в суде.

В общих положениях ранее действовавших правил существенные условия договора розничной продажи товаров по образцам содержались в определении понятия «договор» и были следующими: качество, срок, цена. В новых Правилах отсутствует определение договора как таковое, поэтому существенными условиями такого договора в соответствии с гражданским законодательством следует считать количество и цену товара (либо порядок их определения).

Как и ранее, в договоре розничной купли-продажи по образцам должны содержаться следующие сведения:
наименование и место нахождения продавца, а если продавцом является индивидуальный предприниматель — его фамилия, имя, отчество, место жительства;
фамилия, имя, отчество покупателя или указанного им лица (получателя), адрес, по которому следует доставить товар, если его доставка осуществляется продавцом;
наименование товара, артикул (марка, модель), количество предметов, входящих в ком-хлект приобретаемого товара;
цена товара и условия оплаты;
вид услуги, срок ее выполнения и цена, если жазание услуги предусмотрено договором (в данном случае речь идет об услуге как о вспомогательной деятельности при продаже товаров по образцам);
• обязательства продавца и покупателя.

При этом п. 14 новых Правил указывает на то, что при торговле по образцам договор может быть заключен путем составления документа, подписанного сторонами, либо путем передачи покупателем сообщения о намерении приобрести товар посредством, почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что сообщение исходит от покупателя, а также в иной форме, не запрещенной законодательством. В свою очередь, п. 15 новых Правил гласит: «Договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, иного документа, подтверждающего факт приобретения товара, если иное не предусмотре¬но законодательством или договором». Не совсем понятно, что имел в виду законодатель, вводя в новые Правила эти две нормы, которые не соотносятся друг с другом. Также считаем, что норма п. 15 новых Правил вообще не является рабочей.

Так, например, при заказе товара через интернет-магазин и оплате заказанных товаров покупатель может получить чек только при доставке товара, однако покупатель уже акцептовал адресованную продавцом неопределенному кругу лиц оферту, и в силу ст. 405 и 408 ГК договор между ними считается заключенным еще до момента передачи чека. Таких примеров можно привести множество, поэтому закреплять в качестве основного правила, что момент заключения договора — это только момент передачи чека (иного документа), представляется нецелесообразным. При этом следует отметить, что ранее действовавшие правила содержали формулировку момента заключения договора, которая также содержится и в пп. 14-15 новых

Правил, однако, на наш взгляд, более правильную: «Договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, в месте его продажи или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар на условиях, предложенных продавцом».
Новыми Правилами также закреплена возможность оплаты товара, приобретаемого по образцам, как в наличной, так и безналичной форме.

Некоторые изменения претерпели и нормы о сроках. Так, в ранее действовавших правилах предусматривалось следующее:
«Продавец обязан передать товар покупателю в порядке и в сроки, установленные в договоре. Доставка товара транспортом в пределах населенного пункта, где он продан, должна быть осуществлена в сроки, определяемые соглашением сторон, но не позднее трех календарных дней с момента оформления и оплаты покупки. В иных случаях сроки доставки товара покупателю устанавливаются договором».

Новые Правила гласят:
«Продавец обязан передать товар покупателю в порядке и сроки, установленные в договоре. В случаях, когда договором не определено время доставки товара покупателю, срок доставки определяется в соответствии с законодательством». На основании п. 2 ст. 295 ГК обязательство должно быть исполнено в 7-дневный срок со дня предъявления письменного требования об исполнении. Ранее действовавшие правила предусматривали. что в случае просрочки передачи предварительно оплаченного товара помимо выплаты процентов на сумму предварительной оплаты по ставке рефинансирования Национального банка Республики Беларусь также выплачивалась неустойка в размере 1 % стоимости товара и услуг по его доставке. Ни новые Правила, ни Закон не наделяют потребителя правом на взыскание неустойки в таком случае.

В новых Правилах определено, какие товары можно продавать не в магазине. Так, приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2009 №31, утвердившему новые Правила, является перечень товаров, розничная торговля которыми по образцам вне торгового объекта допускается при наличии у продавца торгового объекта, в котором осуществляется реализация таких товаров (далее - перечень). В перечень включены изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, пиротехнические изделия, лекарственные средства, оружие и патроны к нему, эротическая продукция, скоропортящиеся продовольственные товары и кулинарная продукция.

Также хотелось бы указать и на следующую проблему, возникшую в связи с принятием новых Правил. Так, п. 6 новых Правил устанавливает, что перечень товаров, реализуемых по образцам, определяется продавцом, если иное не предусмотрено законодательством. При этом в п. 28 новых Правил содержится отсылочная норма: «К отношениям при торговле по образцам в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2004 г. № 384». В гл. 5 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2004 № 384 (далее — постановление № 384), в частности, установлены особенности осуществления розничной торговли технически сложными товарами бытового назначения: «Бытовая телеаппаратура, видеоаппаратура, радиоаппаратура, акустическая аппаратура, аппаратура магнитной записи, фото- и киноаппаратура, вычеслительная и множительная техника, часы, средства связи (телефонные аппараты всех типов, автоответчики, усилительно-коммутационные устройства, телефаксы и другие), бытовые электротовары (электрохолодильники и морозильники, машины стиральные и центрифуги бельевые, электрические машины и приборы, электроприборы для обработки и приготовления пищи. электрические нагревательные приборы, электропледы, электрогрелки, электроинструменты, электрические контрольно-измерительные приборы, трансформаторы, электроосветительная арматура, швейные машины, электрогазонокосилки, электрозвонки, электробритвы, электрофены, электроприборы для завивки волос, электроприборы для массажа) и другие технически сложные товары бытового назначения до поступления в торговый зал или к месту выдачи покупки должны пройти предпродажную подготовку, которая включает распаковку товара, удаление заводской смазки, пыли, стружек, осмотр товара, проверку комплектности, качества изделия, наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе, при необходимости сборку изделия и его наладку. Розничная торговля указанными товарами осуществляется только в магазинах, павильонах с торговым залом, торговых центрах...»
Иными словами, несмотря на то что новые Правила утвердили перечень, отсылочная норма, содержащаяся в них, не отменяет действия гл. 5 постановления № 384, предусматривающей запрет на торговлю всеми сложными товарами бытового назначения вне магазинов, торговых центров и т.п. Анализ норм постановления № 384 и новых Правил позволяет сделать вывод, что в настоящий момент торговля по образцам всеми вышеперечисленными товарами может осуществляться только в торговом объекте путем демонстрации образцов товаров и (или) описаний товаров, содержащихся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленных в фотографиях или иных информационных источниках, в торговых объектах. Учитывая, что все вышеперечисленные товары в настоящее время широко реализуются через интернет-магазины, представляется целесообразным приведение указанных нормативных правовых актов в соответствие с условиями, сложившимися на рынке розничной торговли технически сложными товарами бытового назначения.

Главной же целью принятия новых Правил, как уже отмечалось, было приведение их в соответствие с Законом, ввиду чего новые Правила не содержат новелл, кардинально меняющих порядок торговли по образцам. При этом закрепление в едином документе всех существенных и актуальных моментов розничной торговли по образцам носит позитивный характер, несмотря на то что, на наш взгляд, новые Правила требуют некоторой законодательной корректировки.