Декрет Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее – Декрет № 1) вступил в силу 1 февраля 2009 г. Всем субъектам хозяйствования, которые уже осуществляют свою деятельность, и лицам, планирующим создание коммерческих организаций, рекомендуем обратить внимание на следующие основные изменения порядка создания и деятельности коммерческих организаций.

1. Регистрация юридического лица С 1 февраля 2009 г. государственная регистрация субъектов хозяйствования осуществляется на основании заявительного принципа в день подачи документов.
Сохранена обязанность предварительного согласования наименования при создании (реорганизации, смене наименования) юридического лица. Порядок согласования наименования остался без изменений.
Сокращен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган коммерческими организациями, в том числе коммерческими организациями с иностранными инвестициями.
Для регистрации юридического лица представляются учредительные документы без нотариального засвидетельствования.
Свидетельство о государственной регистрации выдается не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов для государственной регистрации.
Регистрирующий орган выдает документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии ”Белгосстрах“, в течение 5 рабочих дней со дня государственной регистрации субъекта хозяйствования (ранее выдавал в течение 10 рабочих дней).
С 1 февраля 2009 г. получения специальных разрешений на изготовление печатей (штампов) не требуется. В настоящий момент четко не определена процедура уничтожения печати в результате переименования и реорганизации юридического лица. 

2. Представление документов для государственной регистрации. Подписание заявления о государственной регистрации Документы для государственной регистрации коммерческой организации могут представляться в регистрирующий орган непосредственно собственником имущества или учредителями юридического лица.
От имени учредителя - юридического лица может действовать без доверенности его руководитель (иное лицо, уполномоченное на это учредительными документами); сотрудник, находящийся в штате организации, – по доверенности, заверенной уполномоченным органом и печатью организации; любое третье лицо – на основании доверенности, удостоверенной нотариально.
При непосредственной подаче заявления о государственной регистрации указанными лицами подлинность подписей на заявлении удостоверяется уполномоченным сотрудником регистрирующего органа, осуществившим прием документов.
Учредитель - физическое лицо также имеет право уполномочить на подачу от своего имени документов для регистрации путем выдачи нотариально удостоверенной доверенности. Однако, как это следует из положений п. 18 Декрета № 1, в таком случае подпись на заявлении учредителя - физического лица должна быть засвидетельствована нотариально. Это означает, что, в отличие от порядка, действовавшего до вступления в силу Декрета № 1, уполномоченное на подачу документов лицо не вправе подписывать от имени учредителя - физического лица заявление о регистрации.
В настоящий момент единообразная практика регистрирующих органов по этому вопросу не сформирована. Некоторые регистрирующие органы придерживаются мнения, что Декрет № 1 не запрещает подписание заявления о регистрации от имени учредителя - физического лица представителем по доверенности (при наличии в доверенности соответствующих полномочий).
Однако следует помнить, что оформление заявления о государственной регистрации с нарушением требований законодательства является основанием для отказа в регистрации, а также для последующего признания такой регистрации недействительной.
Если количество учредителей коммерческой организации более трех, они вправе уполномочить одного из них как на подписание заявления, так и на представление документов для государственной регистрации, о чем должно быть указано в документе, подтверждающем намерения о создании организации. Таким документом для хозяйственных обществ является протокол, оригинал которого должен быть предъявлен в регистрирующий орган. Учредитель, уполномоченный остальными учредителями на подписание заявления и представление документов для государственной регистрации, может в свою очередь уполномочить третье лицо на подачу документов путем выдачи соответствующей нотариально удостоверенной доверенности.

3. Учредители коммерческой организации До вступления в силу Декрета № 1 учредителем коммерческой организации не мог стать гражданин, являющийся собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, но процесс ликвидации не завершен. С 1 февраля 2009 г. учредителем не может быть гражданин, если на момент государственной регистрации он является собственником имущества (учредителем) коммерческой организации (за исключением реорганизации такой организации), находящейся в состоянии экономической несостоятельности (банкротства).

4. Минимальный размер уставного фонда Требование о минимальном размере уставного фонда сохранено только для коммерческих организаций в форме акционерных обществ.
Минимальный размер уставного фонда установлен в сумме, эквивалентной:
100 базовым величинам, – для закрытых акционерных обществ;
400 базовым величинам, – для открытых акционерных обществ.
В уставе общества с дополнительной ответственностью должна предусматриваться субсидиарная ответственность учредителей (участников) общества по его обязательствам в пределах, определяемых уставом, но не менее чем в сумме, эквивалентной 50 базовым величинам (сегодня это 1 750 000 бел. руб.).
Требования к определению размера и срокам формирования уставного фонда коммерческих организаций с иностранными инвестициями устанавливаются Инвестиционным кодексом Республики Беларусь (то есть оставлены без изменений).

5. Виды экономической деятельности Указание в учредительных документах видов деятельности, в том числе лицензируемых, не является обязательным.
В Декрете № 1 отсутствуют положения о необходимости уведомления налоговых и регистрирующих органов о начале осуществления новых видов деятельности.

6. Юридический адрес Основные положения, касающиеся юридического адреса коммерческой организации и возможности ее расположения в жилом помещении только для частного унитарного предприятия, сохранились без изменения.
Изменением, внесенным Декретом № 1, является то, что с 1 февраля не требуется предоставление каких-либо документов по юридическому адресу и для организаций с иностранными инвестициями как при их создании, так и при внесении изменений.
Порядок уведомления об изменении юридического адреса будет рассмотрен ниже.

7. Регистрация изменений и дополнений Декрет № 1 закрепляет лишь одно основание для обязательного внесения изменений и дополнений в учредительные документы в двухмесячный срок (ранее изменения и дополнения вносились в месячный срок) – смена собственника имущества или изменение состава участников организации, за исключением закрытых акционерных обществ (далее - ЗАО).
В частности, с 1 февраля не требуется регистрация изменения состава акционеров ЗАО. В то же время следует помнить, что список акционеров является приложением к уставу ЗАО (ст. 69 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-ХII «О хозяйственных обществах»), далее – Закон о хозяйственных обществах) и, следовательно, должен содержать актуальную информацию, соответствующую данным реестра владельцев акций общества. Кроме того, сведения об акционерах общества при его регистрации вносятся в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГР). В случае неуведомления регистрирующего органа о происходящих изменениях состава акционеров третьи лица, запрашивая информацию из ЕГР, будут получать устаревшие сведения.
В случае изменения местонахождения коммерческая организация в течение 10 рабочих дней обязана направить в регистрирующий орган соответствующее уведомление.
В случае перехода в другой район коммерческая организация должна обратиться с заявлением в регистрирующий орган, где она была зарегистрирована до смены места нахождения. Письмо открепления, необходимое ранее для перехода в другой район, с 1 февраля получать не нужно. В то же время информировать об изменении места нахождения инспекции Министерства по налогам и сборам (далее – ИМНС) и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - ФСЗН) организация должна будет самостоятельно.
Перечень документов, представляемых для регистрации изменений и (или) дополнений сокращен.
Исключено положение, ограничивающее допустимое количество приложений к учредительным документам. В новой редакции учредительные документы могут быть изложены по желанию организации.
Коммерческим организациям в форме обществ с ограниченной ответственностью (далее – ООО) и обществ с дополнительной ответственностью (далее – ОДО) следует обратить внимание на то, что с 1 февраля 2009 г. государственной регистрации подлежат только изменения в устав. Тем не менее в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее – ГК) соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора не вытекает иное (ст. 422 ГК). Учредительный договор по-прежнему является учредительным документом хозяйственного общества (ст. 92 и 112 Закона о хозяйственных обществах). Следовательно, даже в ситуации, когда для государственной регистрации изменений в регистрирующий орган представляются только изменения в устав без нотариального засвидетельствования, полагаем необходимым нотариальное заверение изменений в учредительный договор (равно как и сделок по отчуждению доли (части доли) в уставном фонде ООО и ОДО).

8. Открытие текущего (расчетного) счета в банке Сокращен перечень документов, представляемых для открытия текущего (расчетного) счета в банке. С 1 февраля 2009 г. он включает следующие документы:
• заявление на открытие текущего (расчетного) счета;
• копию (без нотариального засвидетельствования) устава (учредительного договора – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), имеющего штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации;
• карточку с образцами подписей должностных лиц юридического лица, имеющих право подписи документов для проведения расчетов, и оттиска печати.
Свидетельствование подлинности подписей лиц, имеющих право подписи документов для проведения расчетов, и оттисков печати субъектов хозяйствования на карточках с их образцами для открытия счетов в банках осуществляется уполномоченными сотрудниками банков.
Обращаем внимание на то, что открытие всех иных счетов кроме текущих (расчетных) осуществляется в прежнем порядке, в том числе с необходимостью представления в банк соответствующих справок ФСЗН и Белгосстрах, справки ИМНС о должностных лицах организации и дубликатов извещения о присвоении УНП.

9. Должностные лица организации В Декрете № 1 отсутствуют нормы о необходимости получения удостоверения руководителя, а также об обязанности предоставить сведения о руководителе и главном бухгалтере в государственные органы. Тем не менее, согласно действующей Инструкции о порядке учета плательщиков налогов, сборов (пошлин) (иных обязанных лиц) в налоговых органах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.12.2003 № 127, при замене руководителя и (или) бухгалтера (главного бухгалтера) плательщик в срок не позднее 30 дней со дня таких изменений обязан сообщить об этом в налоговый орган с приложением соответствующих документов.

10. Ответственность в области государственной регистрации субъектов хозяйствования Собственники имущества (учредители, участники) организации, руководитель (иное лицо, уполномоченное на основании учредительных документов действовать от имени организации) несут ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, представленных для государственной регистрации.
Деятельность субъектов хозяйствования, государственная регистрация которых осуществлена на основании заведомо ложных сведений, представленных в регистрирующие органы, является незаконной и запрещается, а их государственная регистрация признается недействительной по решению хозяйственного суда. Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в местные бюджеты в судебном порядке. Взыскание доходов, полученных субъектами хозяйствования, государственная регистрация которых признана недействительной, осуществляется независимо от срока, прошедшего со дня такой регистрации, и за весь период осуществления деятельности.
Также напоминаем, что изменения в ГК и Закон о хозяйственных обществах, касающиеся вопросов создания и деятельности коммерческих организаций, внесены не были, следовательно, требования к соблюдению всех процедур и надлежащему оформлению документов юридического лица сохранились прежними, как и ответственность за их нарушение.
Декрет № 1 не предусматривает перерегистрацию действующих субъектов хозяйствования.