Особую актуальность в последнее время приобретает вопрос о правовом статусе доменного имени. Данный объект имеет определяющее значение для функционирования Интернета. Сегодня уже невозможно представить доступ к сетевым информационным ресурсам, минуя доменные имена. Проблема доменных имен является новой для отечественной юридической науки и правоприменительной практики, чем и объясняется отсутствие на данный момент заметных научных работ в этой сфере. Законодательство Республики Беларусь в настоящее время практически не содержит нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи коммерческим использованием и оборотом доменных имен. Использование и регистрация доменных имен рассматриваются белорусским законодательством исключительно с точки зрения лицензионных требований к осуществлению розничной торговли в сети Интернет. При этом законодатель прямо не относит доменные имена ни к существующим объектам гражданских прав, ни к техническим средствам связи. 

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.09.2006 № 1161 "О некоторых вопросах осуществления розничной торговли по образцам с использованием сети Интернет" (далее – постановление № 1161) было законодательно закреплено право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь осуществлять розничную торговлю по образцам через интернет-магазины с использованием сети Интернет. Осуществление субъектом хозяйствования Республики Беларусь розничной торговли на территории Республики Беларусь посредством сети Интернет в соответствии с постановлением № 1161 невозможно без внесения в лицензию информации о доменном имени, регистрация которого подтверждается документом, выданным в установленном порядке Государственным центром безопасности информации при Президенте Республики Беларусь (далее – ГЦБИ).
Согласно п. 12 постановления № 1161 к грубым нарушениям лицензиатом (осуществляющим розничную торговлю через интернет-магазин), его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности относится в том числе использование доменного имени, не указанного в лицензии. 

Следовательно, данный нормативный правовой акт ставит информацию о наличии доменного имени в один ряд с информацией о торговых объектах соискателя лицензии, ассортиментном перечне товаров, форме торговли и т.д. Можно сделать вывод, что доменное имя в свете постановления № 1161 признается информацией о технических и производственных характеристиках осуществления предпринимательской деятельности лицензиатом, одним из формальных требований, необходимых для осуществления розничной торговли через Интернет.
Вместе с тем в подп. 2.3–2.4 п. 2 Правил регистрации и делегирования доменных имен в домене BY, утвержденных приказом Государственного центра безопасности информации при Президенте Республики Беларусь от 24.11.2006 № 83 (далее – Правила № 83), установлены следующие рекомендации к выбору доменных имен: при выборе имени домена рекомендуется использовать название организации (группы организаций), от имени которой подается заявка. Заявителю при выборе доменного имени следует избегать названий, совпадающих с наименованиями известных торговых марок и организаций. Заявитель (регистрант) несет полную ответственность за возможное нарушение им прав на зарегистрированную торговую марку или иную интеллектуальную собственность, равно как и за конфликтные ситуации, возникающие при использовании названий других организаций.

Следовательно, законодатель косвенно утверждает, что доменное имя имеет определенные характеристики средства индивидуализации, относящегося к объектам интеллектуальной собственности, а его использование в определенных случаях может нарушать исключительные права хозяйствующих субъектов на объекты права интеллектуальной собственности. Однако положения Правил № 83 носят характер рекомендаций и не являются обязательными для регистранта. Более того, регистратор в соответствии с подп. 2.6 п. 2 Правил № 83 не проверяет информацию о схожести регистрируемого доменного имени с известными торговыми знаками и знаками обслуживания либо их идентичности. Также законодательством Республики Беларусь не установлена процедура урегулирования споров, возникающих при использовании названий других организаций в зарегистрированном доменном имени в домене BY.

Неопределенность правового статуса доменного имени осложнятся еще и тем, что изначальная функция доменного имени в гражданских правоотношениях со временем приобрела совершенно иное значение. Так, первоначально система доменных имен являлась всего лишь более удобной, легко запоминающейся формой адресации в сети Интернет. С развитием системы WWW и вложением значительных средств в сетевой бизнес доменные имена приобрели существенную коммерческую ценность, что и повлекло необходимость правового регулирования отношений в области их коммерческого использования. Создание запоминающихся доменных имен дало толчок развитию новой индустрии и торговле оригинальными доменными именами. В мировой практике доменные имена выступают самостоятельными объектами гражданско-правовых сделок и могут отчуждаться, сдаваться в аренду, быть предметом залога. Отечественное законодательство упоминает лишь о возможности «переделегирования» и «трансфера» доменных имен. Оба этих определения примечательны тем, что не имеют аналогов использования применительно к иным объектам прав и правоотношениям, существующим в законодательстве Республики Беларусь. Их использование осуществляется исключительно в отношении доменных имен.

Исходя из того, что термины, использующиеся в нормативных актах, употребляются в целях отражения сути (содержания) регулируемых правоотношений и единообразия юридической терминологии, возникает вопрос о цели использования законодателем терминов «трансфер» и «переделегирование» в области регулирования отношений по передаче прав на доменные имена. Термины «трансфер» (англ. transfer – передавать, переводить) и «делегирование» имеют приблизительно сходное значение: передача прав, обязанностей, полномочий от одного лица к другому и в большей степени относятся к административному регулированию. Подразумевает ли использование именно таких терминов намерение законодателя вывести данные объекты из сферы гражданско-правового регулирования?

Подпункты 3.1–3.5 п. 3 Правил № 83 раскрывают суть использованных терминов следующим образом. Под переделегированием домена понимается передача прав и полномочий на использование домена от одного регистранта другому. Переделегирование домена второго уровня в зоне BY проводится только после официального заявления действующего регистранта и подтверждения нового регистранта, что он готов принять права и полномочия на использование домена. После выполнения действий, описанных выше, проводится соответствующая модификация записей о переделегированном доменном имени в реестре домена BY. Под трансфером доменов понимается передача прав и полномочий на техническое сопровождение доменного имени от одного регистратора другому регистратору без прерывания функционирования информационных ресурсов, использующих данное доменное имя.

Исходя из содержания терминов «трансфер» и «переделегирование», можно сделать вывод, что «переделегирование» – это отношения между 2 регистрантами по передаче прав и полномочий на использование (но не владение и распоряжение!) домена. Трансфер – это передача от одного регистратора другому прав и полномочий на сопровождение доменного имени, то есть передача имущественных прав. Так как обе стороны трансфера и переделегирования в соответствии с нормами Правил № 83 являются равноправными субъектами, осуществляют вышеописанные действия на основании свободного волеизъявления, предметом взаимоотношений является приобретение имущественных прав на некий объект, можно сделать вывод, что трансфер и переделегирование – это гражданско-правовые сделки. Нормы Правил № 83 не упоминают о возмездности либо безвозмездности трансфера и переделигирования. Однако подп. 2.7 п. 2 Правил № 83 гласит, что регистранты обязаны осуществлять свою деятельность по использованию доменов в зоне BY в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. Ни действующее законодательство, ни Правила № 83 не содержат запрета на возмездную передачу прав на домен или ограничения по ней. Следовательно, можно сделать вывод, что права использования доменных имен в Республике Беларусь также могут отчуждаться, быть предметом залога либо иных гражданско-правовых сделок.

Несмотря на то, что до 2000 года сделки по купле-продаже доменных имен были формально запрещены регламентами общественных организаций, пытающихся регулировать этику поведения в Интернете в международном или национальном масштабе, пресечь торговлю удачными доменами с самого начала не удавалось никому. Торговля доменными именами в настоящий момент процветает, и продают не только легко запоминающиеся и удачные с позиций маркетинга домены второго уровня (например, домен business.com был продан за 7,5 млн долл. США), но и национальные домены первого уровня. Так, государство Тувалу за 50 млн долл. США уступило на 12 лет право регистрации доменов в зоне TV . Доменные имена стали использоваться в том числе в качестве средства идентификации определенных работ (услуг), конкретных юридических лиц. В настоящее время практически каждая крупная белорусская либо иностранная компания имеет свой сайт (несколько сайтов), как правило, под доменным именем, сходным с фирменным наименованием компании или с товарным знаком, под которым компания предлагает свои услуги, товары на рынке. С помощью доменного имени компании индивидуализируют себя и свои товары, услуги на интернет-рынке. Зарегистрировав доменное имя и разместив по этому адресу сайт, компания может упоминать доменное имя в рекламе, предоставлять информацию о товарах и услугах, предлагать их к продаже, выделять последующие подуровни доменного имени, распределять их, взимая за это плату, и т.д. Таким образом, доменное имя во многом выполняет функции средства индивидуализации. В Заключительном докладе о процессе по названиям доменов в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее – ВОИС), принятом 30.04.1999, говорится: «Несмотря на то, что доменные имена изначально были предназначены для более легкого нахождения серверов, эти доменные имена стали играть более важную роль идентификаторов, которые как таковые могут входить в конфликт с системой идентификаторов, которая существовала до появления Интернета и которая охраняется через механизм интеллектуальной собственности» .

Именно возникший конфликт доменных имен с системой существующих идентификаторов (товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований и т.д.) стал причиной диспута о сущности домена как средства индивидуализации, а также способах защиты прав владельцев зарегистрированных средств индивидуализации. Данный диспут имеет серьезную экономическую подоплеку. К слову, большинство споров по делам о средствах индивидуализации, прошедших через арбитражные суды СНГ за последние 7 лет, велось исключительно о материальном возмещении ущерба . Такой подход оправдан, если учесть, что стоимость всемирно известных средств индивидуализации достигает внушительных сумм. Так, компания «Кока-кола» стоит 101,3 млрд долл., при этом ее товарный знак считается самым дорогим в мире и оценивается не менее чем в 90 млрд долл., то есть почти во столько же, сколько стоит российская нефтяная компания «Лукойл», со всеми ее нефтяными запасами . Следовательно, размер ущерба, который может быть нанесен неправомерным использованием товарного знака компании «Кока-Кола», в том числе посредством включения обозначения «coca-cola» в корпус доменного имени какого-либо третьего лица, может быть весьма существенным.

Основным способом нарушения прав владельцев зарегистрированных средств индивидуализации в сфере использования доменных имен является киберсквоттинг (англ. cybersquatting). В широком смысле киберсквоттинг может быть определен как практика недобросовестной регистрации, приобретения и/или использования доменных имен, идентичных или схожих с охраняемыми средствами индивидуализации или другими объектами интеллектуальной собственности, охраняемыми наименованиями и нематериальными благами (например, с именем физического лица) . При этом основным признаком киберсквоттинга является именно недобросовестность таких действий, подразумевающая, в первую очередь, осведомленность о принадлежности прав на соответствующий объект другому лицу, намеренность использования объекта, характер и цель использования доменного имени. Практически полное отсутствие необходимого правового регулирования порождает множество вопросов относительно процессуальных процедур разрешения споров в области использования доменных имен, а также возможности защиты прав владельцев средств индивидуализации от недобросовестного использования данных объектов в доменных именах третьих лиц.

Мировая практика разрешения этой проблемы формируется начиная с 1998 г. После проведения международных консультаций по предложению Правительства США и с одобрения государств - членов ВОИС в качестве основной цели данного процесса была поставлена разработка рекомендаций для Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (далее – ICANN) – организации, которая несет ответственность за предоставление доменных имен во всем мире. Было принято решение о том, что ICANN должна принять процедуру единообразного разрешения споров в связи с использованием доменных имен во всех доменах первого уровня . В 1999 г. ICANN приняла и ввела в действие «The Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy» (далее - UDRP) – «Унифицированную политику разрешения споров о доменных именах», ставшую сегодня основным средством в борьбе с незаконным использованием товарных знаков при регистрации и использовании доменных имен на международном уровне .

Все регистраторы доменов и все их клиенты связаны соглашением об обязательном использовании UDRP для разрешения споров; UDRP является частью договора о регистрации доменного имени. В договорах содержится ссылка на UDRP, в рамках которой может быть принято принудительное для владельца домена решение о передаче домена третьему лицу. После заявления лица, считающего, что его права на средства индивидуализации нарушены в результате действий владельца домена по регистрации и использованию домена, создается так называемая административная комиссия, которая привлекает владельца домена в качестве ответчика. Если в результате рассмотрения дела административная комиссия приходит к выводу, что права заявителя были нарушены, принимается решение о передаче доменного имени, выполняемое тем регистратором, который регистрировал имя, ставшее предметом спора. При этом регистратор должен осуществить данное действие в силу договора с ICANN, по которому он обязался следовать UDRP и выполнять решения административных комиссий.
Нужно отметить, что Правила UDRP носят рекомендательный характер. Республика Беларусь до сих пор не приняла регламент UDRP, и поэтому у нас столь специфические дела рассматриваются в судах общей юрисдикции, хозяйственных судах либо в арбитражных (третейских) судах.

В национальном законодательстве Республики Беларусь нет положений, напрямую регулирующих проблемы, связанные с доменными именами. Можно предположить, что защита в судебном порядке прав на обозначение, используемое в доменном имени и средстве индивидуализации, может базироваться на законодательстве об охране средств индивидуализации и (или) о пресечении недобросовестной конкуренции. Е. Леанович указывает, что основанием для защиты прав на средство индивидуализации (товарный знак или знак обслуживания) является неправомерное использование данного средства индивидуализации в корпусе доменного имени, что в соответствии с частью третьей ст. 3 Закона Республики Беларусь от 05.02.1993 № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания» (далее – Закон № 2181-XII) является несанкционированным введением товарного знака (знака обслуживания) в гражданский оборот . Однако это утверждение достаточно спорно. Во-первых, введение средства индивидуализации в гражданский оборот представляет собой экономически обоснованные действия хозяйствующего субъекта, направленные на извлечение различного рода выгод (в первую очередь, экономических) с использованием средств индивидуализации в процессе его коммерческой деятельности. Кроме того, следует иметь в виду, что товарные знаки регистрируют в отношении конкретных товаров и услуг. В частности, в ст. 1001 Гражданского кодекса Республики Беларусь перечисляются такие возможные способы введения в гражданский оборот, как изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже, продажа продукта (изделия), изготовленного с использованием объекта интеллектуальной собственности. Во-вторых, в ст. 3 Закона № 2181-XII говорится о неправомерности введения в гражданский оборот чужого товарного знака исключительно в отношении однородных товаров, а также неоднородных товаров, обозначенных товарным знаком, признанным общеизвестным в Республике Беларусь. Использование уже зарегистрированного товарного знака в доменном имени зачастую не предполагает использования данного имени в целях осуществления коммерческой деятельности в отношении какой-либо продукции (услуг). Данное доменное имя может быть зарегистрировано для целей личного некоммерческого использования, например для размещения личной страницы какого-либо физического лица. В ст. 142 Закона Республики Беларусь от 10.12.1992 № 2034-ХII «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» в качестве формы недобросовестной конкуренции упоминается введение в гражданский оборот товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации участников гражданского оборота или их товаров. Однако здесь мы опять сталкиваемся с закрепленным в законодательстве определением незаконного использования результатов интеллектуальной деятельности, в частности товарных знаков и знаков обслуживания, а также с признаком введения в гражданский оборот товаров. Едва ли использование товарного знака в доменном имени можно квалифицировать в качестве данной формы недобросовестной конкуренции.

Из всего вышесказанного вполне логично возникает вопрос: может ли владелец прав на товарный знак (иное средство индивидуализации) оспорить в суде регистрацию конкретного доменного имени вне зависимости от того, для каких целей оно зарегистрировано?

Законодательство Республики Беларусь не предлагает конкретного алгоритма действий правообладателей при незаконном использовании товарных знаков в доменном имени. На сегодняшний день владельцы прав на зарегистрированные средства индивидуализации практически лишены какой-либо правовой защиты от использования принадлежащих им объектов интеллектуальной собственности в доменных именах третьих лиц.

Можно предположить, что для урегулирования сложившейся ситуации необходимо создание законодательной базы в области использования доменных имен, которая бы определяла, в первую очередь, статус доменного имени как объекта гражданских прав, порядок гражданского оборота доменных имен, а также процедуру, правовые средства защиты от ненадлежащего использования доменных имен, формы неправомерного использования доменных имен и ответственность за такое использование.
Кроме того необходимым является создание специального органа, уполномоченного разрешать споры в области использования доменных имен, либо наделение соответствующими правомочиями какого-либо из существующих органов, в частности Государственного центра безопасности информации. При этом на данном этапе развития международного законодательства нет необходимости в разработке специфической процедуры урегулирования споров, вытекающих из неправомерного использования доменных имен. За основу может быть принята уже существующая и эффективно действующая Унифицированная политика разрешения споров одноименных именах UDRP.

Также оптимальным представляется усовершенствование процедуры регистрации доменных имен, в результате которого ситуации, ведущие к конфликту, должны предотвращать регистраторы доменных имен. Это позволит существенно сократить количество нарушений в области использования доменных имен. В мировой практике традиционно в обязанности регистраторов входит проведение проверки на доступность имени, идентичность или схожесть с существующими зарегистрированными средствами индивидуализации и предоставление рекомендаций, касающихся особенностей национальной регистрации доменных имен.

Безусловно, совершенствование законодательства в области регистрации и использования доменных имен будет иметь важное юридическое значение для развития в зоне BY рынка доменных имен, повышения эффективности правовой защиты уже существующих объектов интеллектуальной собственности, а также разрешения на правовой основе возможных споров в сфере использования доменных имен.